Pourquoi, au plus haut niveau et depuis des dizaines d'années, nous promet-on de simplifier l'administration et qu'elle ne fait que se compliquer ?
Je croyais que cette tâche obscure et difficile, n'intéressait pas les politiques : elle ne rapporte pas de voix. Je pense maintenant qu'une communication mensongère vise à occuper le terrain : "nous traitons de cette question, ne vous en occupez pas". Que se passerait-il en effet si le peuple se mettait à fouiller, à comprendre que le service du public n'existe pas, qu'il n'y a qu'une énorme machine à imposer des tâches inutiles, à protéger des intérêts acquis ?
Cette abomination est systémique : l'enfer administratif est pavé de fonctionnaires consciencieux, de directeurs qui se tuent au travail.
Vous pensez que j'exagère.
Je ne vous demande pas de me croire, mais d'aller voir quelques-uns des liens des pages ci-après. Ne vous contentez pas de mes citations et commentaires. Plongez dans les détails de l'horreur jusqu'à la nausée.
Jusqu'au point où la peur de bouleverser l'existant deviendra volonté farouche de contribuer à faire cesser ce scandale.
Les suédois ont su mettre en oeuvre une remarquable transformation. Ils ont redressé leurs finances publiques. Ils ont été jusqu'à supprimer le statut des fonctionnaires...
Pourquoi ce "bunker" de la fonction publique ?
La fonction publique attire ceux qui ont peur du grand large, des risques. On y trouve plus qu'ailleurs des angoissés qui se réfugient au service de réglements complexes qu'ils appliquent avec zèle. Plus les réglements sont complexes, plus leur rôle a de l'importance, plus ils ont de pouvoir. Par exemple, si la loi oblige à faire des travaux relatifs à la sécurité incendie ou à l'accès des handicapés qui sont ineptes dans un cas particulier, ils feront appliquer la loi. En effet, en cas d'incendie ou de réclamation, ils seraient désignés comme responsables. Devenir responsable... la panique du faible !
La fonction publique a un pouvoir illimité d'immobilisme et donc de malfaisance. Un projet politique qui bousculerait son cocon n'a aucune chance.
Simplifier les règles créerait un grand vide. Le vide fait peur, il laisserait de la place à des questions abyssales : quel est le sens de ma vie ?
Voir plus loin une approche plus spirituelle de cette question.
Si cet enfermement demeure, il n'y aura le choix qu'entre torpiller la fonction publique ou crever par elle.
Les politiques impuissants
Les budgets annuels (PLF) représentent 20 000 pages. Ils sont incompréhensibles, opaques. Ils extrapolent le passé. Impossible d'y discerner ce qui devrait être supprimé ou réformé.
Vers 1999, un chef de cabinet ministériel surchargé m'expliquait :
Il y a trois sortes de problèmes.
Ceux qui ne sont pas importants.
Ceux qui sont insolubles.
Les autres.
Nous ne nous occupons que des derniers. Et encore, pas tous.
Le pourrissement des problèmes que les politiques ne savent pas traiter est grave. Il est d'autant plus grave qu'ils font l'objet d'une omerta générale. Si un irresponsable sans moyens tente une réflexion, elle reste dans un placard, noyée sous les problèmes médiatisés : Dieudonné, les homosexuels, la condition féminine, les dégâts résultant de la dernière tempête...
Officiellement, la France est fière de sa tradition de service public, ce serait un modèle que les autres pays nous envient.
La fonction publique
Le portail de la fonction publique est une bonne source.
On y apprend que le statut général des fonctionnaires a été créé par la loi n° 46-2294 du 19 octobre 1946, puis réformé par la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, dite loi Le Pors..
Pas question de le remettre en cause !
Catégories, corps, classes, grades, échelons
Voir une liste de corps. En 2025. Cela veut dire autant de statuts particuliers. En 2025, il y en aurait 280 pour la seule fonction publique de l'État.
Rémunération
En 1948, une grille resserrée a été mis en place (échelle de 1 à 8). Elle a été aussitôt transgressée. L'indice brut, fondement du salaire indiciaire, est transformé en indice "majoré". On parle de rémunération principale pour signifier qu'il y a de nombreux compléments. On a ajouté la NBI (1991), la GIPA (2008, suspendue en 2024)...
Y voir clair dans les primes est impossible. Quelques documents tentent de donner des informations partielles : cas
des agents territoriaux...
Les primes compliquent les discussions sur les retraites ou sur tout projet de restructuration.
Les hauts fonctionnaires méritent une mention spéciale. Leur indice n'est plus repéré par un chiffre que l'on pourrait traduire en montant, mais par une lettre : échelle A, B, C, D, E, F, G. La circulation des informations concernant leur rémunération est digne du secret défense. Quand la valeur du point d'indice est gelée, ils y échappent par les primes bien sûr, mais aussi en inventant de nouveaux grades et échelons.
L'informatique dépassée
Vers 1990, le système informatique de France Telecom a été changé. J'ai entendu les sous-traitants dire leur surprise : la paie des fonctionnaires est d'une complexité sans commune mesure avec celle du privé !
Copernic, Chorus, ONP... les projets grandioses se succèdent pour unifier la gestion de la paie des fonctionnaires. Il était espéré en 2009 qu'ONP serait déployé... en 2018. Il a couté des centaines de millions et a été abandonné en 2014.
Côté ministère de la défense, le projet Louvois devait assurer la transition en attendant ONP. Fin 2013, après un temps de mauvais fonctionnement, il est définitivement abandonné. Il aurait coûté 150 à 200 millions, sans doute trois fois plus un incluant les coûts internes.
La solution de bon sens serait de simplifier les règles, et non pas de cacher les inepties dans des algorithmes.
La multiplicité des régimes de retraites
Voir la page Retraites sur l'alternative répartition / capitalisation.
Le site "la retraite en clair", s'efforce d'expliquer, nombreuses petites vidéos à l'appui. Il recommande :
Notre système de retraite est complexe (d'où une offre de services payants). Retraite de base, complémentaire, trimestres, taux plein, durée de cotisation... méritent quelques éclaircissements. Mieux comprendre comment le système fonctionne est une condition indispensable pour anticiper et préparer sa retraite.
Sur d'autres sites, on trouve un jargon tel que celui-ci : pour les salariés cotisant à l'AGIRC, les cotisations supplémentaires sont au nombre de trois : la cotisation à la contribution exceptionnelle et temporaire (CET) ; la cotisation APEC ; la garantie minimale de points (GMP).
Wikipedia a affirmé jusqu'en 2019 : Il existe en France plus de 600 régimes de retraite de base, et plus de 6000 régimes de retraites complémentaires. Il a repris le chiffre de 42 régimes, auxquels il faut ajouter les régimes complémentaires de retraite et des dispositifs de retraite supplémentaire. Un article donne des détails sur le cas des régimes spéciaux (SNCF, EDF, opéra de Paris, clercs de notaire...). Pour les élus de l'assemblée nationale et du sénat, on trouve une mention : "inconnu".
La circulaire n° 2011/38 du 18 mai 2011 de la CNAV recensait les dispositifs permettant la validation de trimestres au compte individuel. Pour des informations à jour, voir le site Législation de l'assurance retraite qui, avec ses textes et ses barèmes, vaut vraiment la visite - en sachant qu'elle ne traite pas la plus grosse partie : les retraites complémentaires.
En 2001, le conseil d'orientation des retraites constatait qu'il était impossible de comparer les taux de cotisation des différents régimes. A commencer parce que dans la fonction publique de l’État, il n’existe pas de cotisation employeur !
Quand on aime, on ne compte pas. On ne va quand même pas afficher que pour nos militaires, la part "État" représentait 126,07% de la rémunération brute en 2013. La part salarié, elle, était de 8,76%.
De rares voix s'élevaient pour demander d'unifier les régimes, par exemple l'iFRAP. C'est simple bon sens, même si le complément par capitalisation qu'ils proposent est discutable.
Comment se fait-il que cet élémentaire bon sens soit absent des réformes périodiquement discutées pour éviter la faillite ?
Au lieu de cela, on nous assure que la pénibilité sera bien prise en compte. Or, il est évident que ce critère flou est ingérable, qu'il va encrasser davantage le système.
Côté rue, c'est une manière de détourner l'attention de l'essentiel. Qui oserait dire que ce n'est pas bien de prendre en compte la pénibilité ?
Côté cour, c'est se donner des biscuits pour récompenser les amis et se mettre dans la poche les ennemis. La reconnaissance de la pénibilité sera à mériter...
On en vient même, en août 2013, à imaginer des cotisations sociales supplémentaires à ce titre. Vrai projet, ou menace pour obtenir autre chose du patronat ?
Je suis en retraite. J'ai 3 virements et un prélèvement (mutuelle) chaque mois. Pourtant, j'ai toujours travaillé dans la fonction publique.
A cela s'ajoute 2 virements pour la retraite de mon épouse, pour 20 trimestres d'activité, et un autre prélèvement de la mutuelle (même mutuelle, même compte bancaire que moi)...
Autres lourdeurs administratives
Aides aux familles
Avec les allocations familiales, le complément familial, le supplément familial de traitement, l'ASF, l'allocation de rentrée scolaire, les différents volets de la PAJE (naissance, adoption, CLCA, COLCA, CMG) qui remplace l'AFEAMA, les différents types de bourses (collège, lycée, étudiants, au mérite, sur critères sociaux, pour l'étranger, pour les études menant à la fonction publique), les aides à la cantine ou à l'internat, le quotient familial, les aides au transport qui varient selon les départements... les aides aux familles sont parmi les plus simples (il n'y a aucune ironie dans cette remarque).
S'ajoutent des aides multicritères. Par exemple, l'aide au logement dépend de la composition familiale. Certaines retraites sont majorées selon le nombre d'enfants.
A noter que dans les DOM, les allocations familiales sont versées non pas à partir du second enfant mais du premier.
Imaginez un étranger face aux démarches à faire pour obtenir le RSA.
Les tarifs sociaux des transports, de l'eau, du gaz, de l'électricité devenu chèque énerge, du téléphone sont peu à peu vidés de leur contenu. Derrière la façade, la complexité des dossiers et des conditions à remplir les rend incompréhensibles pour la population concernée. Des offres commerciales (aux seniors, aux familles...) achèvent de semer la confusion.
Aux aides nationales, s'ajoutent les aides locales, principalement des départements et des communes. Selon le sénat, un recensement est impossible. Peut-on croire qu'elles sont maîtrisées, sans redondances ?
Sécurité sociale
Sur les régimes spéciaux, ne vous contentez pas de la synthèse. Allez voir chacun.
La CMU, c'est la converture maladie pour les personnes démunies qui n'y auraient pas droit. Mais la sécurité sociale rembourse de moins en moins. Chacun est fortement poussé à payer une mutuelle privée. Du coup, on a inventé la CMU-C (CMU complémentaire) devenus CSS : l'État paye une mutuelle à certaines personnes sans ressources ! L'aide aux plus démunis augmente les dividendes des actionnaires des compagnies d'assurance. L'État paye aussi une mutuelle privée à ses fonctionnaires, comme tout employeur !
L'annexe 4 du Projet de Loi de Financement de la Sécurité Sociale présente les mesures d’exonérations de cotisations et contributions, et de leurs compensations.
Début 2014, j'ai transféré 1300 € disponibles (DAV) d'un PEA clos vers un compte courant. La banque a détaillé 8 prélévements sociaux différents pour un total de 5,6%. Voir le détail.
Une brochure était produite par la DGALN en collaboration avec le ministère des solidarités et de la cohésion sociale, la Caisse nationale des allocations familiales et la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole [4 acteurs]. Elle rassemblait la totalité des paramètres, actualisés chaque année [la version 2012 était périmée à sa date de diffusion, février 2013], entrant dans le calcul de l’aide personnalisée au logement et de l’allocation de logement. Il fallait une dizaine d'heures à un ingénieur bac+5 pour comprendre la fiche de calcul de la page 85 (APL locatif).
Cette brochure n'existe plus depuis 2013. Le mode de calcul des APL / ALS / ALF n'est plus expliqué. Pourtant, il y a 6 millions de bénéficiaires d'aides au logement.
La carte améthyste donne une certaine gratuité sur les transports en Ile de France (trains, métros, bus).
Elle concerne, dans les Yvelines (chaque département a ses particularités), les plus de 65 ans "non imposables".
Ceux qui bénéficiaient de niches fiscales (CESU, dons aux oeuvres...) au point de ne pas payer d'impôts pouvaient la demander. Ils bénéficiaient aussi d'un taux réduit de CSG sur les retraites. Il y avait là une double injustice : un effet de seuil brutal (payer 1 € d'impôts fait perdre des centaines d'euros), et un avantage donné selon un critère qui ne sélectionne pas seulement les plus pauvres.
Depuis 2015, la CSG réduite est accordée en dessous d'un plafond de revenus et non plus selon le critère "0 impôts". C'est moins mal.
La carte améthyste a discrètement évolué dans le même sens. Le critère est devenu "0 impôts avant réductions".
Comment l'obtenir ?
Le processus concerne la SNCF, le conseil général des Yvelines (qui finance) et la mairie.
Compter 3 mois de démarches la première fois.
Phase 1 : demander un pass navigo. C'est une "coquille vide", une carte que l'on peut ensuite charger en achetant des forfaits (hebdomadaires, mensuels...). Ce pass est gratuit. On peut le demander par internet (en fournissant via internet une photo), il est expédié gratuitement dans un délai de 3 semaines.
Phase 2 : demander la carte améthyste au service social de la mairie (et non pas à la mairie). Se munir du pass navigo, du dernier avis d'impôts, d'une pièce d'identité, d'un justificatif de domicile. J'ai eu la chance de tomber sur une employée compétente, disponible (aucun autre client pendant les 20 minutes où j'étais là) et formée pour saisir mon dossier dans un ordinateur. On imagine le coût que cela représente !
Phase 3 : 3 semaines plus tard (délai qui m'avait été indiqué), j'ai pu activer mon pass navigo à la gare, dans un distributeur automatique de billets.
Phase 4 : J'ai essayé en vain de l'utiliser. J'ai fait la queue (1/2 heure) au guichet de Montparnasse. L'employé, étonné, a finalement constaté que ma carte améthyste ne serait active que 6 semaines plus tard (le service démarre le 1er d'un mois).
Phases 2bis, 2ter... : La carte améthyste est valable un an. Environ 2 mois avant l'échéance, il faut en demander le renouvellement au service social de la mairie, en espérant ne pas subir un mois d'interruption et ne pas se faire dire que c'est trop tôt.
Comment l'utiliser ?
La carte améthyste rend les transports gratuits en Ile de France les WE.
C'est en semaine que tout se complique, car la gratuité est alors limitée aux zones 3 à 5. Pour aller de Rambouillet à Paris, il faut payer un complément de parcours qui couvre la partie Versailles - Paris et le métro.
Comme ce complément est valable 3 heures, impossible d'en acheter plusieurs, ni même deux (retour). Cela veut dire du temps perdu, un train raté... et que faire en partant d'une station de métro qui ne vend pas de complément de parcours ?
Après avoir demandé à une douzaine d'employés différents, l'un d'eux m'a conseillé d'acheter des billets Paris - Versailles à l'avance. Ils sont à peine plus chers qu'un complément de parcours.
Bilan
Le conseil général s'enorgueillit d'une action "sociale".
Les sociétés informatiques qui ont mis en place un système complexe de relation entre les mairies, les conseils généraux et la SNCF / RATP ont engrangé des bénéfices.
Les services sociaux des mairies recrutent (ou justifient davantage leur existence).
La carte améthyste est un gaspillage de l'argent public et du temps des citoyens. Hélas, ce n'est qu'un petit exemple. Un Revenu universel devrait remplacer les multiples aides et tarifs sociaux soumis à conditions de ressources. Elle est devenue forfait améthyste.
Licencier un employé payé avec les chèques emploi service, une effoyable galère
En 2012, ma mère et ma belle-mère, qui étaient aidées à domicile, sont allées en maison de retraite. Une situation banale.
Mais le CESU (Chèque Emploi Service Universel) déclare forfait quand il s'agit de mettre fin à un contrat de travail : cette phase est trop complexe pour lui !
Ayant une petite expérience du sujet (3 licenciements gérés il y a quelques années), j'ai amené sur place un ordinateur, une imprimante, un scanner, et j'ai demandé à une voisine l'accès wifi à internet. De quoi affronter la règlementation et les formulaires de l'URSSAF et de pôle-emploi.
Quand on veut traiter un licenciement en une journée, on se met d'emblée en situation juridique fragile.
La procédure prévoit de s'y prendre 3 mois à l'avance et impose une série de délais entre lettres recommandées, entretiens... Elle est inapplicable quand on doit aider une personne agée dans de multiples démarches (trouver une maison de retraite, déménager, vider et vendre son logement...) et qu'on habite loin d'elle.
Dans le premier cas, je connaissais bien la situation, je n'y ai passé "que" 4 heures.
J'ai été généreux dans le calcul de la prime de licenciement (d'autant plus généreux que je me suis trompé !), et après divers tâtonnements, je suis arrivé à ce que le site de pôle emploi accepte les données fournies.
Dans le second cas, je connaissais moins la situation. Avec ma belle-soeur assistante sociale, nous y avons passé une quinzaine d'heures. Avec comme résultat une erreur matérielle. Pôle emploi a refusé une correction manuelle de l'attestation, il a fallu la refaire.
Les deux cas ont été vécus dans un climat de confiance mutuelle.
Des proches qui sont confrontés régulièrement à des licenciements d'employés de maison payés par chèque emploi service ou associatif et échaudés par des contentieux confient systématiquement la procédure à un avocat !
La solution ? Surtout, si vous pouvez l'éviter, n'embauchez pas !
Hélas...
Témoignages vécus
Décembre 1967, dans un régiment
La dotation annuelle de carburant n'est pas épuisée. C'est courir le risque de la voir réduite l'an prochain.
Alors, on fait tourner les moteurs... Le souci de bien gérer des uns provoque un gaspillage bien pire qu'une dotation surdimensionnée.
Vers 1990, informatisation de la paye
Les programmes de paye de France Telecom et de La Poste sont réécrits par un sous-traitant spécialiste de ce genre de travail. Il est étonné : la paye, dans l'administration, est d'une complexité effroyable. Beaucoup plus complexe que dans le privé.
Les enquêtes de la cour des comptes le confirment : il est quasi impossible de savoir ce que gagnent les fonctionnaires.
Pourquoi ?
Le service public
Suites de la grève de décembre 1995. Localement fortement syndiqué, le personnel s'agite pour "défendre le service public".
Comment le défendre ? En augmentant les indemnités !
Comment se fait-il que des slogans aussi simplistes et mensongers mobilisent ?
Peut-être, la peur de l'avenir.
Depuis la fin du rattrapage du retard de la France dans l'équipement téléphonique (1982), les effectifs n'ont guère baissé. On "sent" bien que ce n'est pas normal.
La peur est nourrie du refus de regarder la réalité et de l'affronter.
Les adaptations progressives sont refusées. Il ne reste que les changements brutaux : privatisation, concurrence.
Il semble qu'il faille une "guerre" pour déboulonner les "avantages acquis" devenus sans fondement.
Et pourtant, je suis dans un secteur qui s'est beaucoup modernisé, qu'en est-il ailleurs ?
Ailleurs, on essaye. En 1999, on a voulu moderniser l'organisation territoriale du ministère des finances, datant de la France rurale de Napoléon et complètement obsolète. Il a fallu capituler. Un échec qui a été douloureusement ressenti bien au-delà de ce ministère par beaucoup de fonctionnaires qui attendaient le succès de cette réforme pour oser en entreprendre d'autres.
La gestion des notations annuelles place Beauvau
Août 1998. Je dois signer plusieurs centaines de papiers : les fiches de notations annuelles, établies à la main en 3 ou 4 exemplaires chacune. La procédure ignore l'existence non seulement de l'ordinateur, mais de la photocopieuse !
L'année suivante, je rends au service du personnel des documents informatiques. Je reçois un appel téléphonique paniqué : j'avais agi à partir d'un accord verbal officieux, je devais tout refaire à la main.
J'ai demandé une confirmation écrite de cette demande. Elle n'est évidemment jamais arrivée.
Juin 2000. Le service du personnel a courageusement décidé que "la procédure resterait la même". Ma méthode était tacitement acceptée. Et les autres services étaient fermement invités à en rester à la procédure manuelle.
Les marchés publics
Passer un marché est un cauchemar. Deux ans de travail pour préparer l'appel d'offres et arriver à une signature... si on y arrive !
Les règles visant à éviter la collusion entre acheteur et fournisseur ou les ententes illicites sont d'une effroyable complexité... et n'évitent pas les dérives.
Toute l'énergie est consacrée à respecter le formalisme, aux dépens de l'efficacité.
Ainsi les ordinateurs, fruit d'un marché pensé 3 ou 4 ans avant, avaient un rapport qualité / prix moins bon que celui du marchand du coin.
L'alourdissement du système administratif
La gestion des subventions européennes est très lourde : dossiers de demandes, bilans...
En 2000, on découvre que les subventions obtenues par les régions, des milliards, vont être perdues faute d'avoir respecté les délais pour les travaux et les bilans. La presse en parle, c'est l'urgence absolue.
Réunion pilotée par le cabinet du premier ministre. On va faire un dossier pour demander à Bruxelles des moyens pour informatiser la gestion des subventions.
Le dossier n'a pas besoin d'être vrai, il ne sera pas vérifié, on peut demander n'importe quoi.
Par contre, les emplois que Bruxelles financera ne pourront pas être des emplois de fonctionnaires, dont le nombre est verrouillé. On va donc demander à une entreprise para-publique d'embaucher et de détacher...
C'est ainsi que le système administratif s'encrasse. On empile les décisions conjoncturelles dans la précipitation. Les administrations écrivent puis lisent des dossiers bidons. On invente des usines à gaz pour contourner les décisions prises, telles le blocage du nombre de fonctionnaires...
J'ai dirigé un service informatique de 300 personnes place Beauvau. Il comptait 12 statuts de personnels (différents corps de fonctionnaires, contractuels...). La gestion se faisant corps par corps, personne ne s'intéressait à l'effectif total ni ne pilotait son évolution.
La Cour des comptes a refusé de certifier les comptes 2011 de la branche familiale du régime général de la Sécurité sociale, il y a trop d'erreurs, notamment pour le RSA et les allocations logements.
Le statu quo
1998. Effarement du nouveau qui arrive dans un service où la proportion de secrétaires est invraisemblable.
Par contre, il manque cruellement de compétences. On ne peut pas demander à d'anciennes standardistes d'être au niveau d'un bac+5 informatique.
Je mets un avis favorable à une demande de départ. Le service du personnel m'appelle : Vous n'avez pas mis "accord sous réserve de remplacement" ?
Il m'explique que le système ne sait que reproduire l'existant. Si je ne demande pas un remplacement, l'emploi est perdu. Remplacer 10 secrétaires par 3 cadres informatiques est impossible.
J'ai décidé de me battre. Deux ans plus tard, mes effectifs avaient baissé de 20%, mais la proportion de cadres n'avait pas augmenté. Je suis parti, désabusé.
Moderniser l'Administration
Les placards des ministères sont remplis de rapports sur la modernisation de l'Administration. Ils sont sérieux, autant sur l'analyse que sur les propositions.
Année 2000 encore. Le ministre annonce un grand show sur le sujet. Nous sommes invités à contribuer à la réflexion.
Mais l'invitation nous est transmise avec le commentaire verbal : Ne faites rien, il n'en sortira rien.
Commentaire désabusé ? Ou précision nécessaire pour ne pas confondre un coup médiatique avec une vraie réforme ?
Les fonctionnaires, des paresseux ?
Les directeurs et assimilés ont un rythme de travail écrasant : tard tous les soirs et tous les WE.
Les "urgences médiatiques" les assaillent à tout moment.
La discrétion est de mise. Les collaborateurs, non informés, ne peuvent pas aider. Leur consigne tacite, c'est "pas de vagues supplémentaires". Et par conséquent, pas d'initiative pour changer ce qui existe !
La délégation est inconnue. Tout ce qui sort du service doit passer par le chef. Les groupes de travail transverses ne se tiennent qu'en présence des chefs.
C'était en 2000. Peut-être internet a-t-il provoqué des changements ?
Quelle est donc la racine du mal ?
J'ai vécu en 1975 la transformation de la branche Télécommunications des PTT en une administration efficace et dynamique. On a fait confiance au personnel. Le directeur général n'était ni financier, ni politique mais ingénieur. En 1982, le plan quinquennal prévu avait été respecté en objectifs, coûts et délais.
On pourrait penser : si cela ne se fait pas ailleurs, si on ne délègue pas, si on n'organise pas, c'est qu'on ne le veut pas.
Serait-ce pour garder le pouvoir ? Ou par idéologie libérale : un service public inefficace justifie le pillage du bien commun par les privatisations, comme le montre la vidéo Catastroika ?
Je crois plutôt que la vraie difficulté, après une période de croissance, est de réduire les effectifs. Le personnel recruté par France Telecom entre 1975 et 1982, utile pendant 5 à 10 ans, a été secoué par la privatisation à partir de 2000. Mais les fonctionnaires qui l'ont voulu ont pu rester.
Non seulement le statut de fonctionnaire interdit les licenciements, mais avec ses multiples corps, il rend aussi les redéploiements quasi impossibles. Cela se traduit pas des projets de réformes avortés (la fusion des recettes et des perceptions en 1999), ou retardés (intégration de la redevance audiovisuelle dans les impôts). Ou par le maintien discret du personnel devenu inutile : l'informatisation de l'INSEE n'a pas fait de vagues, ni la modernisation du central téléphonique de la place Beauvau en 1990...